河南擬出新規(guī)治理露天礦山 非法采礦 擬最高罰違法所得五倍

9月27日，在省十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議上，《河南省露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)條例（草案）》（簡稱《條例（草案）》）提請(qǐng)一審。

規(guī)劃管控、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)督保障……《條例（草案）》共7章34條，從多個(gè)方面明確責(zé)任主體及具體措施，注重解決實(shí)際突出問題。

一，背景

河南是礦產(chǎn)資源大省因礦引發(fā)的環(huán)境問題日益突出

河南是礦產(chǎn)資源大省，隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)強(qiáng)度不斷增大，露天礦山引發(fā)的環(huán)境問題也日益突出。

會(huì)上，河南省自然資源廳廳長陳治勝作關(guān)于《條例（草案）》的說明。

陳治勝表示，省委、省政府高度重視露天礦山生態(tài)保護(hù)工作，安排部署了多輪整治和修復(fù)行動(dòng)，取得了較好效果。但是目前還存在“小散亂”問題突出、歷史遺留礦山亟待治理、礦山生態(tài)修復(fù)不到位等問題。

因此，有必要通過立法進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，從法治層面切實(shí)解決礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題。

《條例（草案）》明確，本省行政區(qū)域內(nèi)露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)活動(dòng)適用本條例。

本條例所稱露天礦山范圍包括在建、已建露天礦山，有責(zé)任主體廢棄露天礦山和歷史遺留露天礦山。

二，罰則

這些地方擬禁止新設(shè)露天礦山

哪些區(qū)域禁止新設(shè)露天礦山？《條例（草案）》規(guī)定，自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)以及已劃定的生態(tài)控制線、生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)。

重要河流、堤壩兩側(cè)直觀可視范圍；鐵路、重要公路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)；港口、機(jī)場、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)內(nèi)；重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離以內(nèi)和法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止新設(shè)的其他區(qū)域。

有責(zé)任主體的廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)責(zé)任人未編制露天礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，或?qū)⑻幦f元以下的罰款。

露天礦山企業(yè)、其他生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體未按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、土地復(fù)墾和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案或者露天礦山生態(tài)修復(fù)總體方案、露天礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，或?qū)⑻幧鷳B(tài)修復(fù)費(fèi)用二倍以上五倍以下的罰款。

嚴(yán)禁借生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、消除安全隱患等名義非法采礦。違反本項(xiàng)規(guī)定的，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

露天礦山企業(yè)未按照國家規(guī)定設(shè)立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金賬戶，提取礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，或?qū)⑻幦f元以上十萬元以下的罰款。