廣西：“十四五”期間基本形成科學(xué) 有序 綠色 高效的礦產(chǎn)資源開發(fā)新格局

近日，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳、廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)《廣西自然資源“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，結(jié)合廣西“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，提出到2025年，基本形成科學(xué)、有序、綠色、高效的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用新格局。

一，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)：

提升礦產(chǎn)資源保障能力。實(shí)施新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦突破行動(dòng)，加大石英砂、海砂、地?zé)岬茸灾螀^(qū)急需礦產(chǎn)資源勘查。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目聚集配置；科學(xué)劃定重點(diǎn)開采區(qū)、建筑石料集中開采區(qū)，鼓勵(lì)引導(dǎo)集約化、規(guī)模化開采建筑石料，保障建筑石料供應(yīng)。

二，加強(qiáng)礦山生態(tài)治理與修復(fù)。

嚴(yán)格落實(shí)新建和生產(chǎn)礦山環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任主體，健全生產(chǎn)礦山修復(fù)治理監(jiān)管工作機(jī)制，壓實(shí)礦山企業(yè)“邊開采、邊治理、邊修復(fù)”主體責(zé)任。探索砂石資源整山開發(fā)與生態(tài)修復(fù)、土地開發(fā)的聯(lián)動(dòng)掛鉤，將采礦權(quán)出讓門檻要求與礦山生態(tài)治理修復(fù)相銜接，制定鼓勵(lì)社會(huì)化方式推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)政策，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、分類修復(fù)”的礦山生態(tài)修復(fù)新機(jī)制。加強(qiáng)全區(qū)礦山生態(tài)實(shí)地調(diào)查監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾的跟蹤監(jiān)管。

三，深化自然資源要素市場(chǎng)化配置改革。

全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓方式改革。全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)公開競(jìng)爭(zhēng)性出讓，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓分類分級(jí)管理，除國(guó)家、自治區(qū)明確可以協(xié)議出讓的情形外，其他礦業(yè)權(quán)一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。完成“凈采礦權(quán)”出讓試點(diǎn)，制定完善“凈采礦權(quán)”出讓制度，2022年起砂石土類礦產(chǎn)全面實(shí)行“凈采礦權(quán)”出讓。

四，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)和儲(chǔ)備。

建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備制度，探索對(duì)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線內(nèi)已查明重要礦產(chǎn)資源、建設(shè)項(xiàng)目壓覆以及政策性關(guān)閉礦山尚有剩余資源儲(chǔ)量的重要礦產(chǎn)資源實(shí)施收儲(chǔ)。優(yōu)化調(diào)整礦業(yè)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善礦產(chǎn)資源開發(fā)管理機(jī)制，鼓勵(lì)實(shí)施綜合勘查、綜合開發(fā)。

五，提升礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。

1，加大綜合開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān)，加強(qiáng)共伴生、低品位、尾礦資源的綜合回收利用。建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)價(jià)制度，推廣礦產(chǎn)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，制定低品位礦、廢石、尾礦、廢渣的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“三率”指標(biāo)考核。

2，推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建三年行動(dòng)，到2022年全區(qū)所有應(yīng)建礦山分批達(dá)標(biāo)建成綠色礦山，未按要求在限期內(nèi)達(dá)標(biāo)的一律整改。堅(jiān)持綠色礦山導(dǎo)向和綠色生產(chǎn)，完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法。強(qiáng)化支持和約束政策，解決綠色礦山創(chuàng)建用林用地問題。到2025年，高質(zhì)量建成綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。

六，深化自然資源監(jiān)管改革。

1，創(chuàng)新礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理方式。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)監(jiān)管、提高效能”的聯(lián)合監(jiān)管新機(jī)制，加強(qiáng)自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、林業(yè)、稅務(wù)、公安等部門的信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。區(qū)分露天礦山、地下開采礦山，實(shí)施分類精準(zhǔn)監(jiān)管，依托礦產(chǎn)資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行地采礦山實(shí)測(cè)核查，露天礦山實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和全天候遙感監(jiān)測(cè)，探索建立礦山有效監(jiān)管機(jī)制和途徑。拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與，形成監(jiān)管合力。

2，整合礦產(chǎn)資源監(jiān)督檢查事項(xiàng)。建立礦產(chǎn)資源管理“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合檢查制度，整合礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、衛(wèi)片執(zhí)法、安全檢查等專項(xiàng)工作，依礦業(yè)權(quán)合同、勘查實(shí)施方案、開發(fā)利用方案等對(duì)勘查開采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)人異常名錄和嚴(yán)重違法名單管理。